Significado de este refrán perro que ladra no muerde?

Si alguien habla, habla y amenaza, sabes que de ahi no va a pasar, nunca va a salir de sus amenazas ; o por el contrario, si ya van muchas que le haces y no te ha dicho nada, cuidate porque ni te va a avisar cuando te de el golpe.

Tambien es como los perros.

Los chihuahueños por ejemplo, aaah como ladran, pero no te muerden porque les das miedo, en cambio otros perros grandes, casi ni ladran, van directo a atacar.