Refreciona sobre la vida economica con los aspectos geograficos de un territorio?

La relación entre geografía y ordenación del territorio

se hace cada vez más real y necesaria.

Es conveniente precisarla,

conceptual y metodológicamente, empezando por dar un significado

claro y compartido a las ideas fundamentales.

Los métodos tradicionales

de la geografía y los planes de estudio vigentes posibilitan, con

algunas reformas, las mejoras requeridas

La relación que establece el título de este artículo

se ha hecho frecuente en España en los últimos años,

pero es más tópica que precisa.

Es necesario profundizar

en ella y desarrollarla para que se produzca en términos suficientemente

explícitos y compartidos, para que llegue a posibilitar un ejercicio

docente bien orientado, científicamente fundado y útil a

las necesidades sociales realmente existentes.

Es cierto que la expresión ordenación del territorio

aparece como título de asignaturas contenidas desde hace algún

tiempo en los estudios de geografía, y también que esas referencias

se han multiplicado en los nuevos planes de estudio correspondientes a

la licenciatura específica de geografía.

Pero, ¿cómo

se explican estas asignaturas?

Todavía no hay manuales, tampoco

se han realizado estudios de los programas relativos a sus contenidos,

ni siquiera se han llevado a cabo suficientes jornadas, seminarios o debates

científicos que hayan producido un sentido y un lenguaje compartidos

entre los geógrafos.

Si se analizan los trabajos comprendidos en

las actas de reuniones científicas o incluso de publicaciones colectivas

que versen sobre esta materia, se puede comprobar fácilmente la

dispersión conceptual y metodológica aún existente,

e incluso las maneras tan distintas de entender el objeto de la ordenación

territorial y de los servicios o funciones que a dicha práctica

puede prestar la geografía.

No deseamos reducir la pluralidad de puntos de vistas posibles para

tratar esta cuestión, ni disminuir aportaciones enriquecedoras en

cualquier orientación general, o en el desarrollo de aspectos particulares,

conceptos o matices concretos.

Pero estimamos necesario fijar unas ideas

básicas que hagan posible en el futuro inmediato una relación

clara entre las dos partes del enunciado, en un momento que nos parece

clave tanto para la geografía, como para la ordenación del

territorio.

Algunos conceptos básicos iniciales

Los dos términos que componen la expresión ordenación

del territorio no tienen fijados significados básicos plenamente

compartidos, ni tampoco la locución que los une.

Es frecuente que

se cite la Carta europea de la ordenación del territorio (CEOT)

como fundamento compartido para posteriores enunciados propios1.

Pero esta declaración de principios aprobada en 1984, bajo los auspicios

del Consejo de Europa, por el Comité de Ministros del ramo, no es

clara conceptualmente.

Confunde los resultados con el instrumento al definir

la ordenación del territorio como "la expresión espacial

de la política económica, social, cultural y ecológica

de toda sociedad" ; y complica más las cosas al añadir que

es "a la vez una disciplina científica, una técnica administrativa

y una política"2.

Desde nuestro punto de vista la ordenación del territorio es

esencialmente una función pública, una política compleja

y de reciente y todavía escasa implantación, que puede y

debe apoyarse sobre instrumentos jurídicos (convenios internacionales,

leyes, decretos), sobre prácticas administrativas y principios consolidados

(planificación, participación, etc.

) y en diferentes conocimientos

científicos, en aportaciones necesariamente pluridisciplinares (aspecto

que sí recoge la CEOT), entre las que cabe un papel propio y relevante

a la geografía.

En tanto que función pública o política,

la ordenación del territorio es, sobre todo, un instrumento no un

fin en sí mismo, un medio al servicio de objetivos generales como

el uso adecuado de los recursos, el desarrollo, y el bienestar o calidad

de vida de los ciudadanos.

Sobre el territorio

Una primera aportación de la geografía a la ordenación

del territorio puede ser la clarificación de los conceptos de mayor

contenido espacial o geográfico que le atañen, entre ellos

se encuentran los dos términos que componen el nombre de esta actividad

política.

El territorio es el espacio geográfico adscrito a un ser,

a una comunidad, a un ente de cualquier naturaleza, física o inmaterial :

el espacio de vida de un animal, el área de aparición de

una especie vegetal, el ámbito de difusión de una lengua

o de cualquier otra práctica social, etc.

Cuando se atribuye a un

grupo humano complejo (un pueblo, una nación, una sociedad) se convierte

en uno de los integrantes fundamentales de su proyecto común : en

soporte y recurso básico, ámbito de vida, paisaje propio

e invariante en la memoria personal y colectiva.

En definitiva en el espacio

geográfico en el que se vive y que corresponde manejar y administrar

para bien de los individuos y del conjunto de la comunidad.