Con la llegada de Simón Bolívar a Caracas, luego de finalizar la Campaña Admirable, habiendo vencido el ejército patriota en las batallas de Niquitao, Los Horcones y Taguanes y después de capturar las plazas de Barquisimeto, Valencia y Maracay se conforma el gobierno provisional de la República de Venezuela, y se hace justicia a los realistas conforme lo establecido por el Decreto de Guerra a Muerte emanado por el Libertador.
El gabinete de gobierno estuvo conformado por : Antonio Muñoz Tébar, como Secretario de Estado, Ramón García de Sena, como Secretario de Guerra y Marina y por Rafael Diego Mérida como Secretario de Justicia y Policía.