Que es el principio de la soberania nacional?

Principiorelativo a latitularidadde lasoberaníaen elEstado, que organiza y legitima el poder estatal sobre elaxiomade sutitularidaden la Nación.

En el ámbito organizativo, elprincipioasegura laprimacíadel órgano u órganos que representan a la Nación ; en su vertiente legitimadora, justifica y reclama laobedienciaqueproclamay de suorganizaciónconformea talpostulado.

En realidad, se trata sobre todo de unprincipiodelegitimación, ya que, en el aspecto organizativo, no exige tanto de todo poder se edifique sobre elconsentimientode la Nación cuanto que todo poder se presente comorepresentantede ella.

Históricamente, elprincipiose opuso, de un lado, a lasteorías que justificaban latitularidaddel poder conargumentos trascendentes o de cualquier modo ajenos a laintervenciónconsciente de lacomunidad ; de otro lado, elprincipiose opuso al plenodesarrollode lasteorías democráticas.

En esta segunda vertiente polémica, elprincipiose oponía alejerciciodirecto del poder por el pueblo, ya en formas dedemocracia directa, ya mediantemandatarios ligados porinstruccionesimperativas ; elprincipiode lasoberanía nacionalsirvió defundamentoalrégimen representativo, en el que lafuncióndel pueblo se limita a elegir a quienes han de formar lavoluntadnacionalcon plenalibertadrespecto de suselectores.

La Nación es concebida como algo distinto de la simple suma de los individuos que la componen : es unaentidadobjetivada, fruto de su reunión, no de su adición y, por ello, lasoberanía nacionalno es tampoco elresultadode sumarvoluntadesindividuales.

Puede ser expresada por órganos no democráticos en su formación y, en general, no es preciso que concurran a determinarla todos los ciudadanos : lateoríajustifica restricciones sociales alderecho de sufragio, para que sólo elijan al órgano formador de lavoluntadnacionalquienes «merecen» hacerlo en atención alconceptonormativode Nación.

Moderadamente, desaparecidas o privadas de sentido las anteriores vertientes polémicas, elprincipiode lasoberanía nacionaltiene significados específicos en cadaordenamientoy no contiene contradicciones con elprincipiodemocrático.

LaConstituciónfrancesa de la VRepública, por ejemplo, muestra la relativización de laoposiciónentre lasoberanía nacionaly la popular : «Lasoberanía nacionalpertenece al pueblo francés, que la ejerce por medio derepresentantes y por la vía del referéndum».

LaConstituciónitaliana acoge elprincipiode lasoberanía popular, pero recurre también alconceptode Nación en suartículo67 : «Cada miembro delParlamentorepresenta a la Nación y ejerce sus funciones sin mandato imperativo».

En España, elprincipiode lasoberanía nacionalse opuso, en el siglo pasado, alpostuladomoderado de lasoberaníacompartida entre el Rey y las Cortes.

Lafórmulaactual delartículo1.

2 de laConstitución(«Lasoberanía nacionalreside en el puebloespañol, del que emanan los poderes del Estado») no debe considerarse como fuente de contradicciones con elprincipiodemocrático plenamente acogido en la mismadefinicióndelEstado(art.

1. 1).

Por lo demás, la expresión «soberanía nacional» ha de considerarse enrelacióncon elartículo2 cuando hace de la «indisolubleunidadde la Nación española» elfundamentode laConstitución.

En este contexto, aquellafórmulade «soberanía nacional» afirma launidaddel pueblo constituyente y convierte a mismaunidaden elemento necesario, normativo, de la noción de «pueblo» elevado a Nación.

Esto excluye la consideración de laConstitucióncomo fruto de la confluencia de variasvoluntades constituyentes, laposibilidadde que elpoder constituyenteo derevisiónsea ejercido porpartesdel pueblo (autodeterminación) o lareformade laConstituciónen tal sentido.