La institución política de mayor influencia y contrversia durante el imperio romano es el "senado", formado durante el inicio del imperio por 30 patricios y luego fue aumentando, durante el período de Silas llegó a unos 900.
Ahora bien, este era la representación de cada uno de los sectores romanos, establecidos por cónsules, pretores, ediles, los conscriptos (soldados), los padres cabezas de familia y hasta de la plebe.
Es decir, habiá una representación de toda la "ciudadanía romana".
Los esclavos no tenía ni podían ser representados porque no eran ciudadanos romanos.
Ni siquieran eran considerados mas allá de la servidumbre, eran visto como cosas para el disfrute del romano como el caso de los gladiadores.