Cuales son las reformas politicas y sociales en america latina?

Casi todos los países latinoamericanos realizaron, en las últimas dos décadas, un

conjunto importante de reformas que cambiaron en buena medida la fisonomía de sus

sociedades, modificaron el papel del estado e impusieron un viraje - sin duda

significativo - en lo que se suele llamar el modelo de desarrollo.

Las reformas, muy variadas en su contenido, abarcaron desde medidas inmediatas

para disminuir el déficit fiscal hasta reformas de largo alcance, como por ejemplo la de

la seguridad social.

Para comprender mejor este proceso, que ha tenido diferentes

ritmos e intensidades en cada una de las naciones y que en cada caso llevó a la

aplicación de un conjunto específico de reformas, se ha intentado organizarlo

separando las acciones emprendidas según su tipo, objetivos y proyección.

Se ha

hablado así de "políticas de ajuste económico", por una parte, para hacer referencia a

medidas de corte instrumental y de corto plazo tomadas casi siempre en situaciones de

crisis, y "de reformas estructurales" - por otro lado - para distinguir "medidas profundas

y de vasto alcance que exceden lo estrictamente coyuntural, afectan a la estructura, a

las instituciones básicas del sistema económico y al largo plazo".

Muchos analistas

hemos trabajado también en la misma perspectiva, haciendo énfasis en la diferencia

entre lo coyuntural y lo estructural o entre el corto y el largo plazo.

La terminología que

se ha adoptado de un modo más general, sin embargo, suele referirse más bien a la

diferencia entre reformas de primera y de segunda generación.

Si bien esta distinción

se asemeja bastante a las anteriormente mencionadas y posee además la ventaja de

resultar sencilla y directa, encubre - como toda denominación simplificada - algunas

diferencias importantes que pueden dar por resultado ciertas confusiones a la hora de

clasificar y comprender las reformas emprendidas.

La ventaja de hablar de reformas estructurales o de largo plazo es que tales términos

implican que de algún modo existe algún modelo "de llegada" para las reformas que se

emprenden, que hay una meta para cada reforma que trasciende la solución inmediata

de un problema coyuntural.

Eso permite comprender mejor, incluso, el sentido de las medidas específicas que se han tomado en cada caso concreto.

Así, por ejemplo, la

privatización de una determinada empresa puede ser coyuntural, si se realiza

exclusivamente con fines fiscalistas, o estructural y de largo plazo, si con ello se intenta

modificar el balance entre lo público y lo privado dentro de una sociedad.

En el primer

caso lo más importante, para el gobierno que privatiza, será obtener de inmediato la

mayor suma de recursos posibles, para lo cual será usual que se reserven privilegios

monopólicas que favorezcan al comprador privado ; en el segundo caso, en cambio, el

objetivo será difundir lo más posible la propiedad, activar el mercado de valores y

promover la competencia.

Las privatizaciones, por lo tanto, no pertenecerán por sí

mismas a la primera o a la segunda generación sino que deberían considerarse como

medidas coyunturales o estructurales de acuerdo a la forma en que se hayan realizado.