¿Cuáles eran los motivos que verdaderamente preocupaba a J?

Los motivos que verdaderamente preocupaban a Juan Manuel Rosas eran el orden, la organización de las provincias y luego del país, para él, la constitución debería de ser el resultado escrito de un país que debía organizarse primero.

Su primer gobierno fue un gobierno progresista, donde se fundaron pueblos, se reformó el Código de Comercio y el de Disciplina Militar, se reglamentó la autoridad de los jueces de paz de los pueblos del interior y se firmaron tratados de paz con los caciques, con lo que se llegó a una cierta paz en la frontera.